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第九节订立国策
回到滦阳城中，残破的城墙仍诉说着十日前战斗的惨烈。
站在城墙，远远看到我们的队伍有些异样的管亥，单人匹马远远的迎上了我们，低声的向我们传递别后信息：“500新农夫已来此地，高堂隆、郑浑也来了，正在商量如何加强城防，这些军士如果进入城中多有不便，该如何是好？”
“你把他们引到城西安置，就说城中破败，无法安歇，让他们在城外扎营，好酒好菜伺候上。还有，要禁止他们出营，通知出云城高山，这几天别派人来滦阳”，我低声吩咐。
在滦阳城议事厅中，我介绍了从公孙瓒嘴里获得的辽西情报。此刻，辽西诸城均已残破，汉族居民多数逃入渔阳郡与幽州治所蓟县，异族部落正在步步向辽西逼近，并有可能在辽西常驻下来。当然我无法告诉他们，在历史上，他们从此刻开始，逐步把触角伸入中原，最终从此地出发的异族灭了汉朝、唐朝、宋朝、明朝。
听到当前的局势后，高堂隆与郑浑均色变。
郑浑首先开口：“主公，既然公孙瓒任幽州刺史，不如我们向幽州治所靠拢，或者可以得到公孙军队的保护。”
高棠隆立即反驳道：“如此，我们把出云城置于何地？”
我站了起来，走到厅门口，看着街道上来往的士卒与农夫，久久没有说话。不知不觉中，高堂隆与郑浑也来到我身边，我们一同看着街上熙来攘往的农夫。现在日正当午，农夫们正在加紧整修着滦阳城的防御措施。
我缓缓的对他们说：“辽西诸郡残破，郡民逃散，异族步步进逼，欲来辽西牧马，待他们在此处稳下后，他们会不会想再前进一步，到比较富饶的幽州治所牧马？到了幽州后，他们会不会想饮马黄河？
若异族每进一步，我们就后退一步，短则十年、长则百年，我大汉危矣。但是，你们是否想到，此刻，反而使我们发展的良机，辽西地广人稀，自高祖皇帝、光武皇帝以来，辽西都是以属国的形式由辽西郡治所阳乐管理，如今阳乐官员逃散，辽西诸郡残破，正好是我们扩大势力的机会，依我看，今后大汉的治理将会以右北平郡的无终为界，向东向北，已无力管辖，辽东公孙世家进取不足，割据有余，只会希望与朝廷有一块缓冲地，所以也不会发展辽西。若我们在辽西发展，外有公孙瓒作保护，内有出云城支持，何愁大事不成。”
郑浑还是担心的说：“鲜卑铁蹄所向，诸郡无以能敌，我们出云城兵力不过5000人，民不过2万人，即使加上3万韩国农夫，也不过5万人，用他们守一城尚且吃力，要分守3个卫城及出云城，怕是力量薄弱了。”
“依你看，我等兵器与鲜卑兵器谁利？”我问。
“我们要锋利的多”郑浑答。
“我们的铠甲与鲜卑比，谁更坚固？”
“我们坚固”。
“我们的战马与鲜卑比，谁更优秀？”
“不相上下，我们的马也是从鲜卑购买的。”
“如果我们派一批居民在外建城，城不需多大，只要坚固、能容纳500人就行，我们派300居民在这个小城中务农，城中配上200士卒防守，一有敌袭居民迅速入城防守，白日以狼烟，夜晚用灯火报警。而在出云城，我们集结一只2000人的游骑，一旦外围城市受到袭击，游骑就迅速出动。
只要我们将外围小城连成一条锁链，反而更好的掩护出云城。这样，今后出云城以生产器械和经济作物为主，各外城以生产粮食为主；以出云城为圆心向外城修筑道路，便于出云城快速出兵，同时道路逐渐向远处辐射。外围小城中，以后有哪个发展快了，就改建大城，设县治。这样一步步向外殖民。
最终，我们将在此筑成一条锁链，它将成为我大汉的一个屏障，让大汉百年不受异族威胁”。
我一口气说出了上面这些话，这一切我筹划了很久。那一刻，恰巧有一朵乌云遮住了天空，乌云中裂开一条缝，一条光带顺着这条缝隙照射下来，我站在厅门口，正午的阳光打在我脸上，让我整个人看起来仿佛也在发光一样，令人不可仰视。
郑浑高堂隆立即拜服，跪在地下说：“主公高论，我等将竭力促成此事。”
“好，立即传高山尹东与周毅，还有各位元老来此开元老会议，我们商讨一个具体的行动方案。”我下了命令，转身走出了大厅。
我走在大街上，来来往往的人见我都是行礼，我心情还未从刚才的话中清醒过来，于是随意的挥挥手便从他们身边走过。
一直以来，我们回到这社会，总是想着改良这大汉，建立一个理想中的国度，但一直苦于朝廷管理的掣肘，放不开手脚，现在机会来了，我们今后的发展将不再拘泥于一城，我们将在此地建立一个钢铁长城，为我大汉作北方屏障，阻挡胡骑南下。
这一刻，我心中充满使命感。三国，自这一刻起，谁也阻挡不了我的脚步，看我翱翔九天，看我搏击长空，看我大汉龙腾千里吧。
走到城外兵营，我顺便看了看士卒如何安置。据说，管亥在安置这些士兵时，使用了一些暴力恐吓手段，把一个闹着要出营的士兵，摧残的连他母亲都不认识他了。
但据我调查，真实的情况是当管亥宣布不准士兵出营的命令后，士兵大哗。他们正想到城中四处寻找一下花姑娘，以慰籍他们多日的军中生活。于是管亥抱来一个巨石堵在营门口，没想到这些不识趣的家伙，居然一边大嚷着“我们不归他们管”，一边向营门冲去。结果，被管亥用拳头把他们挨个慰问了一遍。
扬我军威，这些人跟公孙瓒太久，军纪显然过于松弛。我就手命令管亥将这500人训练一番，只要他们战斗力上升，想必公孙大哥也不会怪我。就让管亥去折磨他们吧。
几日后，长老们都汇集在滦阳城，我们开会讨论了今后的发展方向。
会上决定：由我去幽州城召集自右北平郡及辽西郡逃散的居民，高山去青州召集由一技之长的流民来出云城，争取在今年内将我们出云城及其卫城扩大到10万人左右，建立一支5000左右的常备骑兵，按重装骑兵配置，骑兵及马均披重铠，攻击武器使用长达4.5大尺的骑枪，骑枪设计类似于罗马长枪，一段长60厘米的尖锐铁棍状枪头，安装到木棍上，枪把手处有一护手，骑枪初次攻击后就断裂，即使敌方缴获后，由于没有配套的枪杆，也无法使用。
至于我们的骑士，骑枪无法使用后，可以用马刀杀敌，马刀设计采用后世骑兵的马刀设计图样，刀身具有类似日本武士刀的弧度，便于在马上冲刺时砍杀，把手处采用现代马刀的圈形护手结构。至于远程攻击武器，我采用短弓，从这次战斗看，长弓虽然射程远，但在马上射击速度不高，我打算用短弓加快我们骑军的射击频率。
对付游牧民族，只有用成吉思汗的狼式战术才有效，骑兵一人配两到三匹马，遇到大股敌军，我们且战且退，用弓箭回击追兵，等到敌军力疲，我们再回军冲击。
还有，为了使军队以战为荣，我们准备采用功勋制，将民众分为四等。
其中，四等民众为贱民，犯罪之人，欠债不还的人均为贱民。
三等民众为平民，凡在出云城居住一年以上，连续在出云城纳税一年以上均为平民。平民享有选举权，可以选举平民之上阶层的人为自己的利益说话，也就是说选举官员管理自己。官员4年一选，合格者上，不合格者下。但平民没有被选举权。
二等民众为公民，军中士卒服役期满后自动成为平民，累计军功升至士官以上者自动成为公民，平民可以参加政府举办的文学与数学考试（类似科举制度，不过加上了数学考试，以后我打算再加上物理等类考试），通过者就可成为公民，还有，有发明创造者也可自动成为公民。公民有选举权与被选举权。可被选举为官吏。
而一等民众为贵族，分公、侯、伯、子、男五等爵位，此五等爵位均可世袭，此外再加上一个不可世袭的爵位——勋爵。有军功者，对出云城有大贡献者，有一技之长，有发明创造，纳税多者，都可封爵。当然，我们现在只封男爵和勋爵，其余爵位，我坚持要朝廷任命方可。
对于功勋制，高堂隆深有不满... -->>
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