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“过去的事，我们不再追究。叫诸位来，我们确立一个国家大法，我称之为‘宪法’。我们在这部国家大法中，确立政府运行的架构、确立君权、确立臣权、确立民权，以此约束众人按规矩行事。此宪法一立，我们为后世创立一个千秋万代的长治久安。我等三人之名，万载得以永传。”
转过头去，刘备目视孙权，不屑的笑了：“孙兄，若不是我发了神之誓，不危害赴会者的安全，你这样处处撩拨我，我一定不会让你再回吴地。不过，请你记住，令弟孙翊与我关系甚密，我不是只有你一个选择。”
刘备说话时，孙权正想冷言冷语几句，被刘备这样赤裸裸的一威胁，立刻哑口无言。
曹操不愿意了，孙权与他共同赴会，刘备威胁孙权，就是在敲山震虎，曹操的性格远较孙权刚强，立刻长身而起：“玄德公何出此言，你邀我们来赴会，我们来此可是受你气的？”
刘备连忙道歉，曹操余怒未息，愤愤坐下。刘备拉着曹操的衣襟，迫问：“今上为天下共主，曹公可肯？”
“吾祖为汉臣，吾父为汉臣，吾亦汉臣也”，既然刘备已否定了衣带诏，曹操获得了自己想要的东西，当然不愿意在细节上与刘备再争执，便假意怒火未息的回答。
“孙公的意思呢？”刘备偏头问。
孙权唯唯诺诺。
“好”，刘备拍手称快：“既然大方向有了，让我们确定大宪吧。吾皇可先言希望皇权有哪些。曹公、孙公试言希望为皇权加哪些限制。”
在刘备的压迫下，对于国家大宪的讨论开始了。
青州邸报上连篇累牍的报道了讨论内容，并强调了制定大宪的意义：从此之后，天下非一人之天下也，天下人之天下也。吾等黎民百姓值此大宪确立之际，不可钳口不言，也当伸张自己的主张。
邸报的说法引起了各方面的共鸣，全国各路诸侯纷纷派遣代表，全国各个阶层推举舌辩之士，赶赴青州，均希望从各个方面影响参加讨论的三雄，为自己的地方、阶层争取最大的利益。
一时间，全国内战顿息，青州的辩论吸引了各方的目光。当数种观点相持不下的时候，曹操首先察觉到弊端，刘备身边谋士如云，总能找见出谋划策之人。为了跟刘备相抗衡，曹操取消了顾忌，从自己的领地内召集众谋士前来参加辩论。孙权如法炮制。广饶城立刻冠盖云集，吵闹声、辩论声日夜不休。
这场辩论持续了三年。当年秋末，确定了大汉的官僚体制架构后，曹操再也支持不住，携带皇帝返回洛阳，留下众谋士继续辩论。等到众谋士支持不住时，各地推举的舌辩之士轮番上阵，接过了辩论的话题。
曹操走后，孙权也急慌慌的躲回了吴地。本来不打算再与刘备继续讨论大宪的孙权，见到他走后，曹、刘两家仍在认真讨论着大宪的其余内容，唯恐以后失去发言权，急忙再选人手，进入广饶。
借着这场辩论，元老院的表决制也深入人心。当人们观点激烈交锋，相持不下时，众人也就默认了通过表决的方式，尊重大多数人的意愿，以此达成政治上的妥协。
在现在皇帝的大旗下，国家终于貌合神离的统一起来，随着大宪逐渐制定完善，并颁布实施。
孙、曹、刘常借违反大宪的名义对周围弱小的诸侯实施吞并，大宪逐渐演变成了大义。违背大宪就是违背大义，人人得而诛之。而遵守大宪，在大宪的名义下，诸侯可以实施自己的法律、政策，治理自己的领地，至此，这种割据下的统一局面形成。为了增强自己的实力，不被他人吞并，诸侯在你死我活的竞争中，先后采取了重商策略，降低农税，吸引农民参与到他们的征伐中。整个大汉变成为一个庞大的战争机器，对外显露出咄咄逼人的扩张姿态。也因此，徐庶的征西行动获得了各方源源不断的支持，谁都想在这场掠夺中分一杯羹……