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筑物等等由郡府提供；屯丁进行集体劳动，屯庄的收入在扣除补偿各项消耗、提取公有支出以后，按屯丁的劳动数量和质量分配给个人消费。产出粮食，郡府统一收购,并固定收购任务,对于超计划交售给予五成的加价奖励；同时，各屯联甲互保、组成护屯武装，郡府发给武器及组织训练等等。
马悍对后世的农垦也不太熟。只把自己知道的一些东西杂七杂八拼凑起来，边试行边改进吧，相信以三国谋士们的智慧，会比自己做得更好。
有百万良田，有屯田好手，有发明新农具的能工巧匠，有新颖高效的良好机制，如此种种，效果叠加。想不丰收都难吧。
当然，马悍也知道，那片黑土地基本上还是没耕种过的生田，暂时还谈不上什么收获。只有在连续耕种一两年，变成熟田之后，产量才会提上去。正好在两三年内，辽东的粮食储备基本没有问题。在这之后，只要计划顺利，正好可以无缝对接……马悍仿佛已经看到金灿灿的粮食满仓的盛况。
这种新颖的耕作制度立即引起邴原与国渊的极大兴趣。经过再三推演之后，发觉的确可行——准确的说，整个大汉，只有在辽宁这个新置之郡，没有任何世家势力干扰的地方，才有望实施。
辽宁，正因为什么都没有，才能什么都实现。
这一夜，马悍与邴原、国渊交谈至深夜，对辽宁，包括辽东诸郡，甚至大汉的未来，推心置腹，畅所欲言。邴原虽然在演义里名声不彰，但在正史里，却极得曹操器重，被辟为丞相征事，每逢外出征战，就叮嘱留守曹丕，遇事须与邴根矩相商，可见其重视程度。而邴原名声不显，主要是短于谋略，远不能与曹魏五大谋士相比，但长于内政，善于筹划。
邴原与国渊也都向马悍提出了许多关于辽东发展的非常有益的建议。马悍认真倾听，并命侍从记录，心下感慨不已，邴、国二人若是换成先前的白身，岂会如此尽心尽力？这屁股坐的位置不一样，说话的内容也真不一样啊！
每个集团，每个国家，在治理上，都有一个发展计划。有这么一个计划，才知道自己接下来要做什么？要怎么做，如何去做。有了方向，有了目标，才可以更好的做下去。就好比后世新中国刚刚成立，进行的五年计划一样。正是因为有这样的发展计划，一个国家，才可以步步强、步步高，一步步地走向成长、成功。
辽东，也正走在这条成功的大道上。
……
高句丽覆亡，要说最高兴的人，却非马悍，也非夏侯兰、邴原、国渊，甚至不是任何一个辽东人，而是夫余国君尉仇台！
尉仇台就任夫余国君以来，面对高句丽咄咄逼人之势，岁时寇抄之扰，时刻担忧自己会成为亡国之君。在位十余年，对这个不怀好意的恶邻屈意奉承，哪怕人家纵兵入寇，烧杀掳掠，也是敢怒不敢言。没想到啊没想到，仅仅只是短短数日，压在头上十几年，压在国家身上半甲子的大山，就被一只强大的手掌掀翻了。
现在，尉仇台对这只手掌的主人，除了感恩戴德，心悦诚服，更畏如神明。为表明心迹，他特意求见马悍，禀报了两件事：一是他已下令缢杀夫余国王妃；二是他已召集夫余倾国之兵，约五千人马，本月之内必赴辽宁，协助辽东军扫荡高句丽残敌。
夫余国王妃？马悍起先还怔了一下，想了半天，才隐约记得，尉仇台的王妃，正是前太守公孙度之宗女，是公孙度拉拢夫余人，以牵制鲜卑与高句丽的手段。尉仇台这么做，等于宣告与公孙氏彻底了断，死心塌地跟他马悍混了。
马悍对此不置可否，他真正在意的是夫余国的五千人马——倒不是看中夫余人什么战斗力，而是对高句丽这片山山水水，夫余人远较辽东军熟悉。灭敌主力，要靠大军，而追剿残敌，则要靠带路党啊！还有比夫余人更合适的带路党么？
尉仇台离开之后，马悍接着召见了杨继，这个加入辽东军不过半载的广陵少年，因勇夺尉那岩城，已新晋为军侯。
“你今后的任务，是独领一支包括夫余人与邑娄人在内的联军，向北蚕食肃慎人的领地。”马悍带着欣赏的笑意，望着这个脸上新添了一道箭创的少年，手指在铺在案牍上的辽东地图北方大片空白一划，掷地有声，“你扩地百里，我升你为司马；你扩地千里，我升你为都尉；你若能将肃慎人的地方全占了，我将别置一郡，以你为太守。如何？此开疆拓土不世之功，可敢取乎？”
杨继热血上涌，豪气荡胸，朗声道：“有何不敢！”
马悍笑道：“很好，我再配给你一个副手——让他进来。”
帐外一人应声而入，直接伏跪在地毯上，行的居然是敬天的五体投地大礼。
杨继定睛看去，竟是曾经并肩血战的邑娄豪酋，昭。
马悍温言道：“我知道，邑娄人深受夫余人奴役之苦，也知道邑娄人反抗之决心。此番灭高句丽之战，你的部族颇有建功，我马悍决不会亏待有功之臣。故此，我决定，向你的部族提供五百口刀矛、二百具木盾，万发铁矢——我支持你成为邑娄伯长，联合所有邑娄部族一起反抗夫余人！”
杨继嘴巴微张，吃惊得说不出话来。
昭欢喜得浑身发抖，只管把壮硕的身躯碰得地面砰砰作响。
马悍淡笑，他知道杨继不会明白这样一个道理：要想保持本地区的长治久安，其周边邻邦或部落，就不能没有敌人。高句丽人曾是夫余人的天敌，而当高句丽灭亡之后，失支了天敌的夫余，谁又能保证它不会在若干年后成为高句丽第二？
大草原上，狼没有了，兔子也就泛滥成灾，没有天敌的动物尚且如此，何况人乎？何况国乎？
一个天敌消灭了，就培养出另一个天敌——历史上，邑娄人正是在十余年后，激烈反抗夫余人，屡屡击败对手，最终得以摆脱夫余人的控制而独立。而马悍，只不过是让这个历史进程提前而已。(未完待续请搜索，小说更好更新更快!