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按照程宇华自己的设想，现在还不是与英国产生激烈冲突的时候，从大环境来看，南宁还没有统一国家的实力，很难将清廷打倒，如果这次彻底激怒了英国，他们就会全力扶持清廷残余势力，甚至还会拉上法国、俄罗斯等国，到时如果几方一起反扑，那么南宁所要面对的压力，就将超出可以承受的水平了。
陆军到是不怕，不管满清到时编练多少新军，南宁都可以从容应对，关键就是海军。本来负责海军的刘长林在前两年，就建议建造更多的主力舰，但是程宇华考虑到，以南宁的经济实力，就是你建造再多的军舰，也比不过英国，所以程宇华索性决定再等几年。
现在海军新式锅炉已经出了成果，专门为此建造的一艘试验巡洋舰，也即将在湛江造船厂下水海试了，只要各项性能达标，程宇华就会下令将之用到主力舰上，这样一来，未来计划的主力舰就可以在装甲、火力、适航性上得到大大加强。既然数量不够，那么就只能以质量弥补了。
而且和德国合作的中央火控系统也有了眉目，一旦成功，就可以让南宁海军在作战能力上上升一个台阶，两方一加成，至少可以让南宁在海上拥有对抗英国的实力，不至于像现在这样只能在近海防御，不敢轻易去与英国产生冲突。
也就是说，这次战争的目的，只是尽可能多的夺取满清的地盘，增强自己的实力，为下一次真正的统一之战做准备。一旦遇到了英国的强力干涉，程宇华就会停止行动。
程宇华的这一设想，在5月7日举行的军政联席会议上。得到了内阁的全力支持，许言诤等人认为，这种温水煮青蛙的逐步北进方式。既不会影响到南宁的对外关系，也不会太过拖累南宁的经济。等到新占地盘发展起来了。南宁的实力就会更上一层楼，这样等到下一次北伐的时候，就再也不怕英国的干涉了。
而且到时以南宁的实力，也更有把握将清廷一锅端了，这样一来，不仅可以避免英国过度干涉，还可以从容面对俄罗斯到时的趁火打劫。
许言诤等文官的这一观点，立即引起了以赵恒为首的军方的强烈不满。他们认为正是内阁的胆小怕事，影响到了程宇华的决策，才会作出只允许部队最多前进到长江一线的限制。
结果双方在会上大吵了起来，直到最后程宇华出面，亲自解释了他的北伐两步走的计划，才让赵恒等人安静下来。
程宇华在从广州回来的第一时间，就通知了内阁和军方盘点己方的家底，看看南宁到底有多大实力可以用到此次的战争中去。
这其中主要是内阁方面，因为他们管理的事项一直都在变化，比如钢铁。随着新式冶炼技术的开发成功，南宁的钢铁产量每个月都在增加，而钢铁又涉及到军火的生产。所以如果不仔细盘点的话，很难做好战争准备。
不过让程宇华放心的是，如果只是打到长江一线的话，南宁各方面都不会有太大的压力，各种后勤物资都可以做到足量供应，只是现在出现了一个难题，物资生产出来了，那么又将怎么运到前线去。
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