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明朝时期对西南之地采用的是“三宣六慰”的治理体制。所谓三宣六慰，指的是南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司，六慰指车里宣慰司、缅甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟养宣慰司、老挝宣慰司。三宣基本上属于云南境内，六慰则分布在缅甸、泰国、老挝等地。
“三宣六慰”都是土司，即其长官都由当地部族或政权的首领世袭，土司进行内部的自治，但是对朝廷承担有“征役差发”和“贡赋”，属于典型的封建政治体系。朝廷和地方州府是有权调遣土司的土兵的。因地理位置的远近和部族的生熟归化程度，这些土司又分为内边区和外边区。明朝对它们的统治方式和控制程度虽不相同，但它们都是明朝疆域的一部分。
从这个角度来看，大明其实也是两洋国家，东临太平洋，西侧的缅甸宣慰司则连印度洋。
在东吁王朝兴起之后，三宣六慰的制度基本就崩溃了，当地的土司大都臣服在了缅甸东吁王朝之下。只不过到了明末，东吁王朝也已经国力贫弱，甚至连李定国带领的南明残军都抵挡不过，只能靠挟持永历来对抗。
白明修接到了系统主线任务，有意识在中南半岛开辟一番新的局面。这片与中原大陆直接相连的土地，可以说是中国最佳的对外移民目的地。白明修打算将宣慰司的制度直接更改成明朝的殖民体系，只不过他是不可能再委任当地部族的贵族担任宣慰司宣慰使，而是需要一位汉人担任，类似殖民地总督。
白明修虽然说得简短，但是李定国思前想后，认为白明修说得很正确。他一直很有压力，磨盘山战役被挫之后，他明白吴三桂早晚要进兵到缅甸追杀南明的。如果不能提前准备好战场，利用这片土地对于清军十分陌生的优势，那么明军恐怕真的要垮在这异国他乡了。
想到这里，李定国又看向比他矮不少的少年太子朱慈煊，心中波澜。
“难道真的是天佑我大明，有太子贤能大气，或许真有希望能够倒转乾坤，大明中兴有望。”
白明修这时候已经派遣了警卫连的侦察兵去查探缅军情报，李嗣兴的骑兵可用之后，白明修又让李嗣兴多派探马，虽然白明修没有真实指挥过战斗，但是他还是很清楚情报的重要性的。
明军临着一条缓缓流淌的大河扎营，白明修对李定国说道：“缅军兵力数倍于我军，但缅军由各部土司的附庸军组成，这些土司部队一旦遇到挫折就会退却，缅王莽白直属的兵力并不多，我们主要击败莽白直属军，这场战斗便可一战而胜。我们背河设阵，以少量兵力吸引缅军前来攻击，并做出要过河的假象，当缅军发动攻势，我麾下的警卫连将以强大火力将其镇住，而此时，我希望晋王你能以我军主力从后方袭击缅军队尾，直接将缅军击溃。”
李定国没想到白明修居然还有如此见地，但他摇头道：“缅军怎么说也有两三万兵马，就算我留下一千部众予殿下，殿下如何能够抵抗得住？”
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